節(jié)能環(huán)保網訊 倒退十年，以威立雅（中國）環(huán)境服務有限公司（以下簡稱“威立雅”）為代表的外資水務企業(yè)在中國市政市場高調圈地、風頭正勁，17．1億元收購蘭州供水集團45％股份之舉曾經引發(fā)無數爭論。如今，市政市場PPP潮涌，國企、民企紛紛拿項目、搶市場，威立雅卻隔岸觀火、按兵不動。

　　北京大岳咨詢有限公司總經理金永祥注意到，電鍍廢水處理設備以前一有項目信息發(fā)布，外資水務公司就趨之若鶩；但現在，廢水處理智能化則很少能見到外資企業(yè)的身影了。與此同時，以首創(chuàng)股份、桑德集團為代表的中國本土水務企業(yè)則風生水起，幾年間就搶占上萬億元的市場。

　　蘇伊士環(huán)境集團亞洲區(qū)副總孫明華認為，外資企業(yè)在各地的PPP項目招標時“不被待見”，很多地方政府在標書中就明確規(guī)定，外資企業(yè)沒有資格參加招投標。不過，威立雅中國區(qū)副總裁黃曉軍對這一原因予以否認。他對《華夏時報》記者說，公開的招標文件一般不會設置這樣的條件，只不過有些標書要求投標企業(yè)必須是境內注冊的公司。

　　1月17日，國務院發(fā)布《關于擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》強調，支持外資以特許經營方式參與基礎設施建設。

　　放棄市政市場？

　　在環(huán)保產業(yè)圈中，業(yè)內人士習慣叫黃曉軍“黃校長”。黃曉軍說，威立雅率先把特許經營（PPP模式之一）理念帶入中國，教會了中國環(huán)保企業(yè)什么是特許經營模式。

　　20世紀90年代，威立雅進入中國，曾經創(chuàng)下諸多“第一”：承接了中國第一個國際BOT項目——成都自來水六廠、第一個飲用水特許經營項目——上海浦東飲用水項目，以及第一個危廢項目——天津合佳威立雅等。因此，威立雅可以說是中國PPP最早的倡導者之一。

　　彼時，威立雅四處出擊，非常高調。2002年，以超過凈資產3倍的溢價收購上海浦東自來水公司50％的股權。2003年，聯手首創(chuàng)投資公司以4億美元收購深圳水務集團45％股份，完成了當時中國水務業(yè)最大的并購交易。2007年1月，又以17．1億元的投資承諾收購蘭州供水集團凈資產45％的股份，遠超同時競標的中法水務4．5億元和首創(chuàng)股份 2．8億元的報價，有人將其評價為“城市公用行業(yè)市場化改革中具有歷史意義的第一步”。

　　不過E20研究院執(zhí)行院長薛濤告訴《華夏時報》記者，威立雅在中國市政市場拿項目主要是在2007年以前，其中第一輪以污水處理廠為主，第二輪則是自來水廠。2007年以后，威立雅在國內基本就沒有再拿過市政項目了。

　　威立雅是否已經放棄市政市場？威立雅全球高級執(zhí)行副總裁兼亞洲區(qū)董事長卡邁斯對此予以否認。

　　1月12日，卡邁斯告訴本報記者，在能源領域，威立雅正在運營哈爾濱市的集中供暖項目，每年都在擴展供熱管網的范圍；在固廢領域，威立雅在上海、佛山都有垃圾填埋場，上海還有一個垃圾焚燒的能源可再生項目；在水的領域，也跟很多市政府有合作。

　　“對我們來說，中國已經有很多項目了，所有的項目都在發(fā)展和增長，所以我們從來沒有放棄市政的市場?！笨ㄟ~斯表示。

　　本報記者發(fā)現，這些項目大多是存量，鮮有增量。對此，卡邁斯解釋說，新項目方面，威立雅去年在香港新投產了一座污泥處理廠，它是目前世界上最大的污泥處理設施，能夠實現能源的自給自足和廢氣零排放。

有沒有內地的項目？卡邁斯表示，2016年，威立雅對內地很多之前的項目進行了升級，例如，對固廢處理所產生的沼氣進行回收，進行資源循環(huán)利用等。本報記者還想繼續(xù)追問，但被黃曉軍叫停。

　　高溢價后遺癥

　　威立雅為何在PPP大潮中保持沉默？薛濤表示，現在中國的PPP市場，“玩得動”的都是資本，要么是國有資本，要么是上市公司資本，而威立雅的資本能力相比國企并不強。十年前大家都不懂PPP規(guī)則時，威立雅率先從國外引進特許經營理念，顯得非?；钴S；如今大家都會“玩”了，威立雅的優(yōu)勢就沒有那么突出了。

　　自從威立雅高溢價收購蘭州水務項目以后，質疑的聲音就不絕于耳。有人認為，城市自來水是比所有戰(zhàn)略產業(yè)都更加重要的生命產業(yè)，不應該把事關人民用水安全的自來水公司賣給外資企業(yè)。還有人認為，外資水務企業(yè)投入如此高的成本拿項目，未來會通過提高水價的方式來盈利，最終還是由老百姓來買單。

　　一位不愿具名的威立雅高管告訴記者，低價競爭這種不計代價的大資金投入不是威立雅的風格，只有國企和上市民企才會做。很多PPP項目的風險很大，一個地級市每年的財政收入只有30億元，就敢設立近百億元的PPP項目。