化工行業(yè)規(guī)模體量大、產(chǎn)業(yè)鏈條長、資本技術(shù)密集，是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)行業(yè)和重要組成部分。經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，中國已經(jīng)成為世界化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地，是全球最大的化學(xué)品生產(chǎn)銷售國。但與先發(fā)工業(yè)化國家相比，我國的化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在產(chǎn)業(yè)形態(tài)不完善、技術(shù)水平有限、綠色發(fā)展水平不足等突出問題。

    化工產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展是未來大勢所趨

    化工行業(yè)的生產(chǎn)工藝復(fù)雜、產(chǎn)污環(huán)節(jié)多、污染物成分復(fù)雜、處理難度大，環(huán)境安全事故也時有發(fā)生，尤其是工業(yè)“三廢”排放總量大。2017年，中國石油和化工行業(yè)的工業(yè)廢水排放量約40億噸，占工業(yè)廢水排放總量的20%；石化行業(yè)VOCs（揮發(fā)性有機物）排放總量約為6億立方米，占工業(yè)源VOCs排放量的比重超過40%；工業(yè)固廢產(chǎn)生總量約為2.7億噸，在工業(yè)行業(yè)排名中位居第二。產(chǎn)值高、污染重的行業(yè)特征要求化工行業(yè)必須積極探索綠色低碳、安全環(huán)保的清潔生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)。“綠色化工”已成為未來化工行業(yè)發(fā)展的大勢所趨。

    近年來，在統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局指導(dǎo)下，我國在發(fā)展壯大化工產(chǎn)業(yè)的同時也愈發(fā)注重生態(tài)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，化工行業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的一系列重要政策、法規(guī)相繼出臺。《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》《促進石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》《綠色化工園區(qū)評價導(dǎo)則》等政策、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推動化工行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展取得了一定成效。但與國際先進水平相比，我國化工產(chǎn)業(yè)的綠色發(fā)展仍然存在諸多短板，筆者歸納出以下三個方面：

    一是對研發(fā)重視不夠、電鍍廢水處理設(shè)備創(chuàng)新水平不高。從研發(fā)投入占銷售收入的比重來看，2015年，歐美國家的化工行業(yè)研發(fā)投入占銷售額的比重維持在1.7%左右，而中國化工行業(yè)的研發(fā)投入比重僅為0.8%。從zhuanli申請數(shù)量看，我國化工企業(yè)zhuanli申請數(shù)量雖然逐年增長，但外資公司和跨國公司的zhuanli申請數(shù)顯著高于中國本土企業(yè)?？萍佳邪l(fā)人員方面，我國化工園區(qū)的科技人員數(shù)量和比重也顯著低于國外先進化工園區(qū)?？梢娢覈ぎa(chǎn)業(yè)仍需加大科技創(chuàng)新投入。

    二是產(chǎn)業(yè)一體化程度不高?；ば袠I(yè)一體化發(fā)展模式有利于產(chǎn)業(yè)之間的共生和耦合，構(gòu)建化工企業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)。整體而言，我國化工行業(yè)一體化發(fā)展程度較低，這主要與園區(qū)缺少規(guī)劃有關(guān)。園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的產(chǎn)品缺乏關(guān)聯(lián)，既無法發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，也難以形成循環(huán)經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。筆者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)表示，生產(chǎn)過程中的副產(chǎn)品可以作為另一種化學(xué)產(chǎn)品的原料或中間體，但由于園區(qū)沒有形成一體化的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)，不得不作為危廢被填埋，不僅浪費了原本可以回收利用的資源，還增加了環(huán)境處理成本和負面環(huán)境影響。

    三是我國化工產(chǎn)業(yè)環(huán)境治理水平不高，園區(qū)精細化管理程度較低。全國工商聯(lián)環(huán)境商會副會長駱建華曾表示，目前山東、浙江、江蘇多省化工園區(qū)的環(huán)境達標(biāo)率僅為兩成至三成?；@區(qū)環(huán)境管理不善造成的污染情況多有發(fā)生。

推動中國化工產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的建議

    針對我國化工行業(yè)存在的上述問題，筆者提出如下幾點建議：

    分階段逐步加嚴(yán)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，倒逼化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。山東省于2003年制定實施了《造紙工業(yè)水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/336-2003），長周期、分階段逐步加嚴(yán)地方性造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。從實踐情況來看，賦予了企業(yè)穩(wěn)定的政策預(yù)期，為企業(yè)提標(biāo)升級預(yù)留了必要的時間，不僅實現(xiàn)了行業(yè)主要污染物COD減排88%，而且山東造紙行業(yè)的規(guī)模、利稅分別達到8年前的2倍和4倍。在地方流域污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的配合下，山東省實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的空間布局優(yōu)化。

    筆者認(rèn)為，可以學(xué)習(xí)借鑒這一經(jīng)驗，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境規(guī)劃要求，制定分階段逐步加嚴(yán)的化工行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)體系，落實企業(yè)的環(huán)保主體責(zé)任，讓企業(yè)成為污染防治和技術(shù)創(chuàng)新的主體，推動中國化工行業(yè)實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級。

    發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)的作用，推廣“責(zé)任關(guān)懷”體系。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，在化工行業(yè)內(nèi)推廣“責(zé)任關(guān)懷”體系等自愿型環(huán)境規(guī)制項目，發(fā)揮“非正式約束機制”作用?！柏?zé)任關(guān)懷”體系要求企業(yè)與社區(qū)公眾之間建立溝通機制，在項目規(guī)劃設(shè)計、選址、施工和生產(chǎn)運營全過程中與公眾，特別是周邊社區(qū)居民溝通、對話，有助于消除公眾因?qū)ろ椖康牟涣私舛a(chǎn)生的恐懼心理。通過開展企業(yè)公眾開放日等活動，有助于倒逼企業(yè)強化自身規(guī)范和管理要求，持續(xù)改進環(huán)境安全管理水平。

    同時，發(fā)揮龍頭企業(yè)和先進外資企業(yè)在推廣“責(zé)任關(guān)懷”體系中的作用。龍頭企業(yè)和先進外資企業(yè)往往能帶動周邊形成聯(lián)結(jié)上下游的化工產(chǎn)業(yè)集群，避免出現(xiàn)安全環(huán)境事故，有動力推廣先進的環(huán)境管理經(jīng)驗。例如，位于江蘇省常州市的濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我國較早一批承諾踐行“責(zé)任關(guān)懷”的化工園區(qū)，園區(qū)內(nèi)的德國化工企業(yè)朗盛和荷蘭企業(yè)阿朗新科都在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

    加快推動化工企業(yè)入園發(fā)展，實現(xiàn)上下游一體化。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入、一體化管理”的原則，做好園區(qū)的規(guī)劃選址和企業(yè)布局工作，嚴(yán)格園區(qū)內(nèi)化工企業(yè)的安全準(zhǔn)入，加強園區(qū)一體化監(jiān)管，推動園區(qū)與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。要建立和完善責(zé)任明確、管理高效、資源共享的園區(qū)管理工作機制，強化園區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)管控，將園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間的相互影響降到最低?；@區(qū)應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃階段便形成綜合競爭力，重視一體化發(fā)展，盡量形成企業(yè)間產(chǎn)品原料相互供給，推動物料、能源、信息、物流以及基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境效益最優(yōu)化。

    加大科技研發(fā)投入，助力企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。搶抓國務(wù)院發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》的戰(zhàn)略機遇，加快培育與智能制造、智慧監(jiān)測等技術(shù)相結(jié)合的本土創(chuàng)新型企業(yè)，用智能制造為企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型插上“翅膀”，形成基于標(biāo)準(zhǔn)化綠色數(shù)據(jù)的可持續(xù)綠色生產(chǎn)方式。通過多種政策工具支持有能力的企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，加大對自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項目的扶持力度。通過提升園區(qū)項目入園門檻，優(yōu)先選擇有自主創(chuàng)新技術(shù)、有新產(chǎn)品能填補國內(nèi)技術(shù)空白的項目。通過“園中園”建設(shè)等新型發(fā)展、運營模式，推動園區(qū)創(chuàng)新載體建設(shè)，建立產(chǎn)、學(xué)、研合作平臺。

    通過以上創(chuàng)新能力提升的措施，增強園區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)集群的自主創(chuàng)新能力，尤其是綠色化工技術(shù)的創(chuàng)新能力，用科技創(chuàng)新和發(fā)展，支持企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。