今年4月7日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局公開通報(bào)了10起環(huán)境違法典型案例。其中，東北制藥集團(tuán)股份有限公司(000597.SZ，以下簡(jiǎn)稱“東北制藥”)位于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沈西六東路29號(hào)廠區(qū)因排放的污水多個(gè)指標(biāo)超標(biāo)，被罰款30萬(wàn)元。不過(guò)，東北制藥未對(duì)此事做出公開披露。

    針對(duì)此事，日前，東北制藥相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者表示，隨著城市的發(fā)展，原本位于城郊的老廠區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)變成了主城區(qū)。正是因?yàn)閷?duì)環(huán)保的重視以及為了減少對(duì)周邊居民和環(huán)境的影響，公司搬遷至目前位于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的新廠區(qū)。位于主城區(qū)的老廠區(qū)的生產(chǎn)已經(jīng)全部結(jié)束。公司對(duì)環(huán)保高度重視，公司廢水廢氣等的排口均安裝有自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置，并且與相關(guān)環(huán)境監(jiān)管部門直連。但其未對(duì)此次被處罰的情況做出正面回應(yīng)。

    記者發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，距離該廠區(qū)不到500米范圍內(nèi)還有居民未搬遷。

    “一般每天下午兩三點(diǎn)，旁邊的工廠就開始排放廢氣。只要在工廠附近，就能聞到刺鼻臭味。如果趕上風(fēng)小的日子，整個(gè)村子更是煙霧繚繞?！苯?，一位村民向記者反映了其所在的沈陽(yáng)市鐵西區(qū)大潘鎮(zhèn)前馬村在工廠圍村后的現(xiàn)狀。

    前馬村一名村干部告訴記者，由于地處化工區(qū)，村莊廢氣廢水問題嚴(yán)重。近幾年，附近多個(gè)村莊已經(jīng)陸續(xù)在政府規(guī)劃下清村搬遷，但不知何種原因，毗鄰東北制藥廠區(qū)的前馬村卻一直沒能被列入清村計(jì)劃。目前，前馬村尚有十幾戶人家居住。

    新廠區(qū)環(huán)保遇考

    東北制藥2019年年報(bào)顯示，東北制藥在各廠區(qū)都建立了廢水、廢氣等自動(dòng)在線檢測(cè)裝置，并且數(shù)據(jù)直連各級(jí)環(huán)保部門。

    其中在廢水檢測(cè)方面，據(jù)東北制藥年報(bào)，共有3個(gè)對(duì)外總排口和8個(gè)雨水排口，廠區(qū)內(nèi)分廠排口依據(jù)實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。3個(gè)對(duì)外總排水口安裝有廢水自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置，對(duì)COD、氨氮、總磷、總氮和流量進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直傳各級(jí)環(huán)保部門(北三路廠區(qū)2019年6月份停產(chǎn)、廢水自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置2019年9月份已停運(yùn)拆除)。

    據(jù)了解，東北制藥新廠區(qū)位于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沈西六東路29號(hào)，位于沈陽(yáng)市西四環(huán)路以外。

    記者查詢沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，早在今年2月19日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)就披露了對(duì)東北制藥新廠區(qū)的《行政處罰決定書(沈環(huán)經(jīng)開罰〔2020〕4號(hào))》。

    據(jù)該《行政處罰決定書》，2020年1月18日，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局委托遼寧標(biāo)普檢測(cè)技術(shù)有限公司，對(duì)東北制藥污水總排口排放的污水進(jìn)行了采樣檢測(cè)。2020年1月19日出具的檢測(cè)報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，東北制藥污水總排放口排放的水污染物總氮、氨氮、總磷濃度均超過(guò)地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

    經(jīng)調(diào)查核實(shí)，東北制藥位于沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沈西六東路29號(hào)廠區(qū)污水排放總口排放的污水中水污染物總氮、氨氮、總磷濃度分別為114mg/L、88.6mg/L、7.4mg/L，分別超過(guò)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)污水排放標(biāo)準(zhǔn)限值的 1.28倍、1.95倍、0.48倍。

    因此，沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境分局責(zé)令東北制藥立即停止超標(biāo)排放水污染物的環(huán)境違法行為，并依法對(duì)東北制藥處以罰款30萬(wàn)元。

    除了污水，廢氣也是東北制藥值得關(guān)注的問題。

    記者獲得的一份《東北制藥集團(tuán)股份有限公司異地改造建設(shè)項(xiàng)目氯霉素建設(shè)工程環(huán)評(píng)報(bào)告》顯示，2017年4月19日，該項(xiàng)目獲得沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局的審查備案。

    在確定項(xiàng)目的衛(wèi)生防護(hù)距離中，報(bào)告指出，規(guī)劃園區(qū)以沈陽(yáng)化工股份有限公司向西外800米，向東外500米，東西南邊界外500米設(shè)為“環(huán)境防護(hù)距離”，對(duì)于“環(huán)境防護(hù)距離”內(nèi)的居民全部進(jìn)行搬遷，同時(shí)禁止新規(guī)劃居民點(diǎn)和敏感點(diǎn)。另外從該報(bào)告中多處信息可知，毗鄰東北制藥的前馬村處于衛(wèi)生防護(hù)距離之內(nèi)。

    4月19日下午，記者來(lái)到位于沈陽(yáng)市鐵西區(qū)的東北制藥原料藥生產(chǎn)基地。這里距離沈陽(yáng)市中心約30公里車程。

    記者注意到，除了東北制藥，還有多家化工企業(yè)在周邊建廠。東北制藥工廠內(nèi)未發(fā)現(xiàn)明顯的排放廢氣情況，但空氣中卻彌漫著臭味。

    從東北制藥原料藥生產(chǎn)基地大門處向南步行數(shù)百米就是大潘鎮(zhèn)前馬村。記者在村內(nèi)看到，村內(nèi)實(shí)際居住的人口不多，更多的是廢棄的房屋。

    前馬村一名村干部介紹，前馬村只剩下十幾戶，村民難以忍受的主要是周邊工廠帶來(lái)廢氣。

    面對(duì)這種現(xiàn)狀，村民卻表示無(wú)能為力。一名村民無(wú)奈地說(shuō)道，“要是太嚴(yán)重了就打12345市民服務(wù)電話。但是，等他們來(lái)解決，也不知道什么時(shí)候了。有一年，一個(gè)接線員和我說(shuō)，你們別打了，你們這一宿把我們電話都打爆了，我們也處理不了?！?/p>

    舊廠區(qū)整廠搬遷

    作為一家老牌國(guó)企，2018年?yáng)|北制藥成功實(shí)施混合所有制改革，方大集團(tuán)成為第一大股東。東北制藥形成了由民營(yíng)資本控股、國(guó)有資本和社會(huì)資本參股、員工持股的全新股權(quán)結(jié)構(gòu)。

    東北制藥年報(bào)顯示，2019年?yáng)|北制藥實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入82.20億元，較上年度增長(zhǎng)10.09%；歸屬于上市公司股東的凈利潤(rùn)為1.74億元，較上年度下降10.87%。

    年報(bào)介紹，東北制藥是國(guó)內(nèi)主要的原料藥出口基地，也是國(guó)際的主流供應(yīng)商。東北制藥是維生素C全球主流供應(yīng)商之一、藥用左卡國(guó)內(nèi)主要生產(chǎn)企業(yè)，左卡系列產(chǎn)品的國(guó)際核心供應(yīng)商；公司磷霉素鈉占據(jù)國(guó)內(nèi)70%以上的市場(chǎng)份額，并出口國(guó)際市場(chǎng)；氯霉素是全球最大的供應(yīng)企業(yè)。

    東北制藥官網(wǎng)介紹，公司前身為東北制藥總廠，始建于1946年，被譽(yù)為民族制藥工業(yè)的搖籃。

    據(jù)了解，東北制藥主要有三個(gè)廠區(qū)，分別為鐵西廠區(qū)、張士廠區(qū)、化工園廠區(qū)。其中，鐵西廠區(qū)，即原廠區(qū)，位于沈陽(yáng)市鐵西區(qū)北三路重工街(南廠區(qū))。隨著數(shù)十年來(lái)城市的發(fā)展，該區(qū)域已經(jīng)被各類商業(yè)、住宅包圍，處于沈陽(yáng)核心城區(qū)。

    據(jù)沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局信息，東北制藥南廠區(qū)場(chǎng)地西鄰二環(huán)，東鄰沈陽(yáng)電業(yè)局電纜廠，南鄰美好愿景住宅樓，北臨鐵西區(qū)政府。該地塊1949年開始生產(chǎn)，產(chǎn)品主要是黃連素、VC、丙炔醇、丁炔二醇、氯霉素、山梨醇等，隨著我國(guó)“退二進(jìn)三”和城市化進(jìn)程，該廠區(qū)周邊環(huán)境敏感點(diǎn)遍布，繼續(xù)生產(chǎn)存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

    據(jù)《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》2019年11月報(bào)道，隨著近些年鐵西老工業(yè)區(qū)升級(jí)改造，東北制藥南廠區(qū)已被新建商品樓盤包圍。2019年6月初，東北制藥南廠區(qū)最后一批產(chǎn)品下線，宣告正式停產(chǎn)。隨著北三路最后的“遺留”南廠區(qū)停產(chǎn)搬遷，從2015年開始的東北制藥搬遷工作，終于告成。自此，東藥全線生產(chǎn)遷離主城區(qū)，轉(zhuǎn)移至沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)化工園內(nèi)。

    記者注意到，由于地處主城區(qū)，近幾年來(lái)，東北制藥南廠區(qū)異味問題導(dǎo)致周邊群眾投訴不少，反映較為強(qiáng)烈。

    2018年6月，一位自稱是美好愿景二期的業(yè)主在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板上反映房產(chǎn)問題時(shí)提道，“東北制藥就在小區(qū)后邊，全年有噪聲，冬天排放大量廢氣”。

    2018年11月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組“回頭看”接到群眾信訪舉報(bào)，反映東北制藥廠南廠區(qū)異味擾民問題。處理結(jié)果為責(zé)令該廠加快整體停產(chǎn)搬遷，徹底解決廢氣擾民問題。

    據(jù)沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局鐵西分局2019年8月26日發(fā)布的《行政處罰決定書(沈環(huán)西罰〔2019〕第007號(hào))》，當(dāng)年5月8日，沈陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局鐵西分局執(zhí)法人員和監(jiān)測(cè)人員對(duì)東北制藥集團(tuán)股份有限公司工業(yè)廢水排放情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

    結(jié)果顯示，東北制藥工業(yè)廢水中COD排放濃度為469mg/L，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)0.56倍。東北制藥被責(zé)令立即停止違法行為?！缎姓幜P決定書》指出，“你單位積極配合環(huán)保工作，且你單位現(xiàn)已停產(chǎn)正在搬遷中，違法問題已經(jīng)消除，因此檔次內(nèi)下線處罰，處罰款10萬(wàn)元?！?/p>

    對(duì)于此次環(huán)保事件，東北制藥在2019年年報(bào)中解釋到，發(fā)生此次事件主要原因?yàn)橥．a(chǎn)設(shè)備清洗過(guò)程中造成瞬時(shí)排水量較大，將污水管路中積存沉淀物沖起導(dǎo)致廢水COD 指標(biāo)超標(biāo)0.56倍。公司的整改措施為，企業(yè)積極配合，北三路廠區(qū)于2019年6月1日正式停產(chǎn)啟動(dòng)拆遷，違法問題已消除。

    據(jù)《沈陽(yáng)日?qǐng)?bào)》2019年11月報(bào)道，東北制藥南廠區(qū)已于2019年6月全面停產(chǎn)啟動(dòng)搬遷，預(yù)計(jì)12月底前搬遷工作全部完成。

    今年4月23日，東北制藥在互動(dòng)易平臺(tái)上回復(fù)投資者表示，公司原南廠區(qū)搬遷工作正在進(jìn)行中。