“近年來中國生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作取得顯著成績，在空氣環(huán)境管理方面，環(huán)境質量改善為核心，著力構建大氣污染防治的新機制，全面落實'大氣十條'，取得了積極進展”。環(huán)境保護部副部長趙英民日前公開表示，雖然環(huán)境質量管理取得積極進展，但仍存在環(huán)保管理較為粗放、污染物排放總量過大、超標排放或違法排放等問題，未來將通過改革完善排污許可制度，全面推進和完善環(huán)境保護各項制度。

電鍍污水處理廠家助力企業(yè)環(huán)保，改進廢水污水處理

具體而言，首先是建立以排污許可制度為核心的固定源環(huán)境管理制度，推動排污許可條例的出臺，通過排污許可證監(jiān)管，電鍍污水處理廠家為空氣質量管理奠定基礎。其次，是制訂管理名錄，實現排污許可全覆蓋，同時逐步將固體廢物和環(huán)境噪聲依法納入排污許可管理。再次，是出臺系列技術文件，提高許可證管理的科學性和精細化，規(guī)范許可證的申請、核發(fā)、執(zhí)行和監(jiān)管。此外，還包括推行企業(yè)守法承諾，落實企業(yè)環(huán)保主體責任，形成系統完整、權責清晰、監(jiān)管有效的污染管理新格局。

環(huán)境管理制度之變

對此，國家環(huán)保局首任局長曲格平曾經坦言，“環(huán)保部真正的、最大的權力是環(huán)評”。作為從源頭預防建設項目污染和破壞生態(tài)最重要的一項環(huán)保法律制度，環(huán)境影響評價制度一直是環(huán)境管理制度的核心抓手。不過，由于政府部門在環(huán)評工作中“重審批、輕監(jiān)管”，導致很多環(huán)評報告的信息都存在虛假情況，環(huán)評機構也成了協助造假的“幫兇”，用陳吉寧的話說就是“卡著審批吃環(huán)保、戴著紅頂賺黑錢”。

為此，環(huán)保部決定改革以環(huán)評為核心的整個環(huán)境管理制度。2015年12月，在“排污許可制度國際研討會”上，環(huán)保部長陳吉寧曾明確指出，環(huán)保部正著手建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，并強調要將排污許可建設成為固定點源環(huán)境管理的核心制度，進一步整合環(huán)境影響評價、污染物排放標準、總量控制、排污交易、排污收費等環(huán)境管理制度，實行排污許可“一證式”管理。

國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登介紹說，過去，環(huán)評類似于營業(yè)執(zhí)照，只是孤立地確認排污合不合法；改為排污許可證后，會根據這一地區(qū)的環(huán)境容量核發(fā)許可證，如果環(huán)境容量不夠就不發(fā)了，這樣一來環(huán)境管理就與環(huán)境質量掛鉤了。

全國工商聯環(huán)境商會會長趙笠鈞指出，過去在環(huán)評制度下，企業(yè)上一個項目只要環(huán)評報告通過就可以了，環(huán)保執(zhí)法來了，環(huán)保設施就打開，走了再關上；將來頒發(fā)排污許可證，政府規(guī)定企業(yè)一年只能排多少污染物，企業(yè)則要根據自己的審計報告向政府部門“自證清白”，這樣就會促使企業(yè)自覺控制污染物，減少排放。