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探索完善第三方治理模式

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探索完善第三方治理模式

發(fā)布日期:2016-07-29 12:59 來源:http://foleyandcorinna.cn 點擊:

建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制,推行環(huán)境污染第三方治理,是環(huán)境污染防治工作改革的方向,也是科學、理性的務(wù)實之策。所謂第三方治理,就是由專業(yè)環(huán)保公司負責企業(yè)的污染治理及其他環(huán)保事項。從傳統(tǒng)的治污方式改革為由企業(yè)購買、電鍍廢水處理設(shè)備專業(yè)公司承攬治污業(yè)務(wù),不僅能減少公共財政的專項投入,保障企業(yè)實現(xiàn)達標排放,而且有利于集約型環(huán)境監(jiān)管,降低行政成本,進而改善環(huán)境質(zhì)量,推動生態(tài)文明建設(shè)。

引入第三方治理是運用市場化手段監(jiān)管環(huán)境的一種探索。對此,環(huán)保部門要因勢利導,乘勢而為,相關(guān)制度設(shè)計也應(yīng)盡快制定完善。

嚴把入口關(guān),防范企業(yè)之間的惡意競爭。第三方治理是一種市場化機制,可能引來一些企業(yè)爭搶飯碗。環(huán)保部門應(yīng)積極主動,從提升服務(wù)的角度出發(fā),幫助企業(yè)論證和選擇信譽好、能力強的環(huán)保公司承擔治污業(yè)務(wù)。同時,未雨綢繆,不僅要與企業(yè)一起審查環(huán)保公司的資質(zhì)材料,

  • PCB廢水處理更要從企業(yè)資金實力、治污技術(shù)、運營效果等多方面進行嚴格監(jiān)管。同時,健全制度,確定污染治理的門檻,有效預(yù)防企業(yè)之間的惡性競爭。

為第三方運營增添動力。當下,第三方治理推行的最大難點在資金投入。政府應(yīng)主導建立地方環(huán)?;穑瑥呐盼圪M、專項污染治理資金及財政轉(zhuǎn)移支付資金中拿出部分資金以充實環(huán)?;?。因地制宜出臺政策措施,鼓勵民間資本投入污染治理,引導和激勵專業(yè)環(huán)保公司投資建設(shè)污染治理設(shè)施,為第三方運營增添動力。

強化環(huán)境監(jiān)管。第三方治理只是從市場機制上解決企業(yè)治污問題,并不能因此取代環(huán)保部門的監(jiān)管職責。環(huán)境監(jiān)管只有從粗放型、單一化向精細化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變,才能適應(yīng)新的管理需求。環(huán)境監(jiān)管中,既要管排污企業(yè),又要對第三方運營公司實施常態(tài)化監(jiān)管,定期向社會公布其運營效果,發(fā)現(xiàn)超標排放,要依法對排污企業(yè)和第三方運營公司給予嚴厲處罰,并作出限期整改。對未按期整改的環(huán)保公司,要公開曝光,嚴重的要禁止其進入第三方治理行業(yè)。


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